![](/Areas/202111080001/Content/images/line3.jpg)
2018年8月6~10日,中国社会科学院西亚非洲研究所“大国与中东关系研究”创新项目组的唐志超研究员、余国庆研究员、魏亮助理研究员,以及《西亚非洲》期刊创新项目组的安春英编审、詹世明副研究员、冯基华副研究员、樊小红编辑一行7人,远赴吉林省延边朝鲜族自治州考察当地民族关系和经济社会建设与发展情况。在延边州民委和珲春市民族宗教局的积极支持和大力协助下,调研团队辗转延吉市和珲春市,深入了解延边州的民族结构、民族关系、民族工作和跨境商贸、佣工、跨境安全等情况,先后走访华瑞参业、风华制衣等民营企业,并考察依靠自身优势发展特色产业的防川村和孟岭村,与当地领导干部、村官、民企经理进行座谈交流,获得了大量信息,调研活动取得了丰硕成果。
在延边州民族委员会调研时,政法处处长袁茂君就延边朝鲜族自治州自建国之初至今的民族团结进步工作情况向调研团队作了详细阐释,重点介绍了自治州民族关系的优良传统、当前民族工作的现状、融洽的民族关系、多年积累的配套民族法规体系、人才外流和吸引人才政策。延边州高度重视民族工作,坚持把民族团结进步光荣传统作为指引,维护民族团结成为各族群众自觉行动;坚持把加快发展作为第一要务,各族群众团结一心共建美好家园;坚持把繁荣发展民族文化作为灵魂,各族群众心灵融合、血脉相通;坚持把创造性落实民族区域自治制度作为重要保障,少数民族合法权益得到充分体现;坚持把提高民族团结进步创建工作水平作为重点,民族团结融入各族群众生活。由此,延边州民族团结进步创建工作亮点频出,成效显著,1994年以来连续五次被国务院授予“民族团结进步模范集体”光荣称号,2016年底被国家民委授予“全国民族团结进步创建活动示范州”。延边州扎实做好民族团结工作的做法与经验给调研组成员留下了深刻印象。袁处长对于调研组成员提出的自治州在外务工人员规模和经济收益、跨境人员流动、脱贫情况、本地经济和贸易结构等问题一一进行了解答。
延边州下辖6个市和2个县,其中珲春市是中国唯一地处中俄朝三国交界的边境窗口城市,与俄罗斯、朝鲜山水相连,与韩国、日本隔海相望,边贸经济特点突出,故调研组选择该市作为考察重点。在珲春市调研时,民族宗教局精心接待了调研组一行,主要包括座谈与实地考察两方面内容。珲春市约有人口30万,47%为少数民族,其中朝鲜族占36.5%,满族占9.6%。由于地处图们江区域国际合作开发的核心地带,珲春市也被称为“东北亚的金三角”。民宗局邹志鹏副局长和朴春梅副局长结合珲春市特殊的地理区位、地缘政治及人力资源等因素,向调研组介绍了珲春市经济发展规模和水平、推动民族团结工作的经验、减贫施策、朝鲜人在当地务工人员、中朝俄跨境贸易与东北亚地缘政治的关系、国家“虎豹公园”规划和地方发展的相互调适等情况。随后,调研组来到珲春市红色文化民俗博物馆,在这里,调研组系统了解了珲春从新石器时代至今4000多年发展史,以及满族、朝鲜族的风俗文化。
实地走访是此次调研的主要特色,调研组连日冒雨走访市区、边境和山区的多个调研点。在中朝圈河口岸,调研组成员在冷清的跨境公路大桥上贮立,全然不见联合国制裁朝鲜之前熙熙攘攘过境的海鲜运输车辆,新搭建的中朝互市贸易集市空无一人。在“一眼望三国”防川边境观光塔上,在“土”字界碑前,虽然近处中、朝、俄三国的景致尽收眼底,但调研组成员内心难以平静,升腾起悲情之感——望洋兴叹的无奈,心灵上受到一次深刻的爱国主义思想教育。
虽然近年珲春市朝鲜族青壮年大多到韩国和日本出国打工,但地方政府还是挖掘现有资源、因地制宜发展民族经济,创造新的经济增长点。例如,随着吉珲高铁、长珲城际铁路等相关线路的开通,珲春的旅游经济发展迅猛。鉴此,珲春市正在打造民俗旅游特色村。在位于张鼓峰下的“东方第一村”防川村,敬信镇朴镇长向调研组兴致勃勃地介绍道,防川村现有41户,原以捕鱼为生,人均年收入20余万元,但鉴于当下旅游消费市场的强劲需求,政府经与农户协商,引入市场经济,采用为农户原地重建新的朝鲜族特色民居、统一管理、统一营销、民宿收入按比例分成方式,打造规模民俗旅游经济。在板石镇孟岭村,调研组考察了富硒苹果产业发展情况。该村的苹果产业发展得到了市民委的大力扶持,经过20几年的发展,现有500公顷果园,预计今年苹果产量为2000万斤。调研组通过与村长李峰杰的深入交流, 了解了该村富硒苹果规模种植的历程、全村经济水平、吸引外地人员入住和长期投资务工的情况。该村种植富硒苹果,成功地探索出了民族村寨致富之路。与此同时,如何加大特色产品宣传力度、进一步拓展国内销售市场,是该村苹果产业发展面临的主要挑战。
在珲春市边境经济合作区,调研组先后走访华瑞参业和风华制衣厂两家民营企业。华瑞参业经理赵俊东向调研组介绍吉林省的人参产业发展情况和公司多元化、食品化的产品发展模式,调研组还前往人参食品、保健品制作车间参观学习。在风华制衣厂,调研组参观了服装生产、平整、包装车间,看到中年女工在生产线中忙碌的身影,而朝鲜外来务工人员生产车间则空空如野,虚位以待(受联合国对朝制裁影响)。在与该厂刘总经理的交流中,调研组了解了朝鲜外来务工人员的薪酬、日常管理、工作特点和文化生活等情况,以及近几年对联合国朝制裁对朝鲜外来佣工和工厂经营生产的影响。
在短短几天的调研考察过程中,调研团队深入政府部门、企业、村镇,观察延边州经济社会发展现状,多方面了解城乡两地民族关系,政府民族工作,民族特色经济、传统特色产业、边境优势产业的发展情况,深刻感受到延边州朝鲜族、满族、回族和汉族的和谐共存,在语言、文化和生活习惯上的尊重、传承和开放融合,民族身份在延边州是“各美其美”的文化认同,从而塑造良好的社会环境。调研组认为,延边州地处三国交界,是中国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地,深受东北亚地缘局势波动影响,同时人口总量小、密度低,自然环境优良,应继续重点打造特色产业、跨境商贸和旅游业,提高产品品质,加强品牌塑造和宣传,提升服务质量和效率,用足国家政策与扶持资金,延边自治州和下辖各县仍有很大的发展空间。此外,在深受邻国不稳定形势下延边地区如何保持经济持续稳定发展,这一课题值得深入研究。
![](/Areas/202111080001/Content/images/welcome.jpg)